선교단체의 재정시스템 손창남 서론 한국 선교는 지난 20년 동안 물량적으로 엄청나게 발전했다. 그러나 이렇게 급성장하는 선교를 뒷받침 할만한 선교 행정을 생각해 볼 때, 한국 선교의 비약적인 발전이라는 말이 무색하게 들릴 때가 많다. 그 중에서도 재정과 관련된 시스템의 발전은 상대적으로 더 낙후되었다고 해도 과언이 아니다. 현재 만 명이 넘는 선교사들에게 보내는 생활비와 기본 사역비만 해도 줄잡아 일 년에 5억불이 지출되고 있는 실정을 생각한다면 이제라도 선교 단체에 적용될 제대로 된 재정 시스템을 만들어야 한다.더욱이 한국 사회 전체가 투명성을 향해서 몸부림 치고 있는 현실을 생각한다면 이제 선교 단체들이 솔선해서 재정적 투명성을 확보해야 한다. 최근에 있었던 공직자 윤리에 대한 사회적 요구는 선교 단체에도 영향을 미칠 것이다. 2년 전 한국 세계 선교 협의회 (KWMA)의 요청으로 선교 단체들의 재정 시스템 운영에 관한 실태 조사를 한 적이 있다. 물론 조사 100개의 대상 가운데 응답을 한 단체가 20 단체 밖에는 되지 않지만 우리나라의 대표적 선교 단체들이 포함되어 있다고 하는 면에서 나름대로 유의성이 있다고 하겠다. 설문을 통해서 알게 된 우리나라 선교 단체의 재정 시스템의 상태는 다음과 같다. 대부분 단식 부기에 의해서 회계 처리가 이루어지고 있다. 따라서 재정에 대한 전체적인 정보를 제공하지 못한다. 준거할 만한 회계 기준이 없다. 따라서 회계 처리 결과를 놓고 잘 되었다 못되었다고 말하는 것 자체가 성립되지 않는다. 비전문가에 의해 회계 처리가 이루어지고 있다. 회계나 재정을 맡고 있는 간사나 총무 중에 경영이나 회계학을 전공한 사람의 비율이 매우 낮다. 이러한 상황은 업무로부터 오는 만족도나 성취감이 낮아서 이직이 빈번하게 이루어지고 있다. 재무제표에 있어서 용어와 양식의 표준화가 이루어 지지 않았다. 따라서 다른 선교단체와의 비교도 불가능하고, 우리나라 선교 단체들의 재정과 관련된 통계를 내는 것도 힘들다. 자격있는 감사인에 의한 내부, 외부 감사가 제대로 이루어지고 있지 않다. 따라서 감사가 형식에 그치는 경우가 많다. 더 나쁜 경우는 비전문적인 감사인이 수정을 요구하는 대로 수정이 되어서 더욱 혼란을 야기한다. 위에서 말한 여러 가지 상황들은 한 선교 단체에 의해서 수행된 회계 처리가 신뢰성이 있는 것으로 받아들여 지기위한 전제에 해당하는 것인데, 불행하게도 현재까지 우리 선교 단체들의 회계적 상황은 열악하기만 하다. 재정 시스템은‘너 나 못 믿겠냐?’는 질문을‘이래도 못 믿겠냐?’하는 질문으로 바꾸어 놓아야 하는 것을 말한다. 즉 회계는 회계 담당자가 자신이 행한 회계처리가 공정하게 이루어 졌음을 증거 하는 것을 전제로 한다. 많은 기업들이 이해관계자들을 의식해서 공정한 회계처리를 하려고 하는 노력에 비하면 선교 단체들이 하는 노력은 지나치게 순진하다고 할 수 있다. 그러나 현재의 상황은 이러한 상황을 그대로 더 이상 방치할 수 없도록 우리에게 요구하고 있다. 투명성이 낮을 때 후원자들이나 후원교회로부터 선교 단체들이 외면당할 수 있음을 명심해야 한다. 미국의 경우 80년대 말에 있었던 지미 스웨이거 등의 스캔들을 통해서 믿을 만한 단체에 헌금하는 것이 얼마나 중요한 지를 더욱 깨닫게 되었다. 선교 단체의 재정은 다음의 두 가지 면에서 이루어 져야 한다. 장부 등을 통해서 누군가에 의해서 공여된 재정적 자원이 제대로 기록되고 사용되어지는가를 따지는 청지기적 면(stewardship)에서의 정확성이다. 또 하나는 장부상의 기록을 어떻게 이해관계자들에게 유용하게 그리고 공정하게 전달하여 바른 의사결정을 하게 할 것인가에 대한 정보적 입장(Information)이라고 할 수 있다. 이를 위해서 다음과 같은 사항들이 전제 되어야 한다. I. 선교 단체에 적용될 회계 기준 무엇보다 중요한 것은 선교 단체에 적용될 회계 기준을 작성하는 것이다. 회계 기준이 없다면 사람들은 자기가 알고 있는 지식의 범위 내에서 회계 처리를 하게 되고, 앞에 지적한 것과 같은 문제들에서 헤어 나올 수 없다. 회계의 투명성을 올리기 위해서 다음과 같은 내용으로 회계 기준이 제정이 이루어 져야 한다. 1. 재무제표의 표준 양식 대차대조표: 대차대조표는 일정 시점의 조직의 재정 상태를 표시하는 것이다. 그 동안 선교단체들의 회계에 있어서 이 부분이 취약한 형태로 남아 있었다. 따라서 재산의 소재가 어디 있는지, 어떤 기금들이 어떻게 관리되고 있는지를 정확하게 파악하지 못한 경우가 많이 있었다. 운영 성과표: 운영 성과표는 기업회계로 말한다면 손익계산서에 가장 가까운 재무제표라고 할 수 있다. 물론 선교단체의 성격상 이윤 추구를 목적으로 하는 기업의 손익 계산서와는 달라야 하겠지만, 선교 단체의 운영에 대한 표시는 선교 단체를 후원하는 사람들이나 교회에게는 아주 중요한 정보가 될 수 있다. 현금 수지 계산서: 기업 회계에서 손익계산을 하는 과정이나 엄격한 자산, 부채의 측정 과정에서 발생주의를 적용하다 보면 현금 흐름을 파악하지 못하는 경우가 다반사다. 현금 흐름에 대한 정보를 가지지 못할 경우 최악의 경우는 흑자가 나는 상태에서도 유동성 부족으로 말미암아 도산을 하는 경우도 있다. 이러한 유동성 부족을 국가적으로 경험한 것이 1997년의 외환 위기인 것이다. 따라서 기업들은 이익 못지않게 현금흐름에 대한 정보를 파악하고 있어야 한다. 엄밀한 의미에서 그 동안 대부분의 선교 단체들은 현금 수지 계산서를 만드는 정도 였다고 할 수 있다. 2. 복식부기의 도입 ● 자기검증 기증의 도입 복식부기로 회계 처리를 하는 경우와 단식 부기로 회계처리를 하는 경우의 가장 현저한 차이는 복식부기의 자기 검증 기능에 있다고 하겠다. 선교 단체의 회계 처리가 단식부기로 불가능한 것은 아니다. 그러나 선교 단체의 경우도 자산과 부채로 분류될 수 있는 재산이 있는데, 단식부기로 할 경우는 이러한 재산이 빠짐없이 회계적인 기록이 이루어지고 있다는 증명을 하기 위해서 많은 노력을 해야 한다. 그러나 복식부기를 할 경우는 복식부기가 가지고 있는 자기 검증 기능을 통해서 이를 쉽게 증명할 수 있다. ● 발생주의 회계 회계처리는 복식부기를 하더라도 다시 현금주의 회계처리와 발생주의 회계처리로 나눌 수 있다. 현금주의라 수익과 비용의 인식을 현금의 수입과 지출 시점을 중심으로 하는 것이고, 발생주의라 수익과 비용의 발생 사실에 따라서 회계처리를 하는 것이다. 상당히 많은 수익과 비용이 시간이 지남에 따라서 발생한다. 예를 들어 임대료, 급료, 전기료, 보험료 등이 모두 시간의 흐름에 따라 비용의 발생을 인식하게 된다. 그러나 비용을 일시적으로 지급하기 때문에 편의상 지금 시점에서 모두 비용으로 인식하는 경우가 많다. 만약 엄밀한 의미의 운영 성과를 나타내려면 비용의 경우 현금의 지급이 아직 이루어 지지 않았지만 시간의 흐름으로 말미암아 비용이 인식된다면 이를 비용으로 인식하고 아직 지불하지 않은 부분에 대해서 미지급 비용이라고 하는 부채를 인식해야 한다. 비용이 아직 발생하지 않았지만 미리 현금의 지급이 이루어 진 경우는 이를 선급 비용이라고 해서 자산으로 인식하고 이 금액만큼을 비용에서 차감해야 한다. 이러한 원칙은 수익에 대해서도 마찬가지이다. 수익이 시간의 경과에 따라서 발생하는 경우 아직 현금의 수입이 없었다 해도 이를 미수수익으로 인식해야 하며, 현금의 수입이 있었다고 해도 만약 시간의 경과가 이루어 지지 않았다면 미리 받은 수익은 선수 수익이라고 해서 부채로 처리해야 한다. ● 일반적으로 인정되는 회계 기준의 근접 다른 부분의 회계처리에 대해서 사회 통념상 인정되는 회계 처리를 따르는 것이 중요하다. 일반 기업을 대상으로 하는 회계에서는 이것을 일반적으로 인정되는 회계 원칙이라고 한다. 일반적으로 인정되는 회계처리라 해도 역사적으로 많은 변천을 해 온 것이 사실이다. 그러나 최근 들어서는 권위 있는 회계 전문가 그룹이 만든 회계처리 기준을 말하는 것으로 통상적으로 이해된다. 3. 회계 처리에 관한 제반 원칙들 ● 일반적인 원칙 회계가 이루어지기 위한 기본적인 철학을 말한다. 예를 들어서 회계가 목표로 하는 유용성, 목적적합성, 명료성, 이해가능성, 중요성, 등의 원칙을 말한다. ● 평가의 원칙 주로 자산이나 부채의 평가 원칙을 말한다. 예를 들어 고정 자산을 취득원가로 할 것인가 아니면 시가로 할 것인가, 투자 자산이나 유가 증권의 평가를 저가로 할 것인가, 원가나 혹은 시가로 할 것인가, 재고 자산의 평가를 어떻게 할 것인가 등을 말한다. 부채의 경우도 장기 사채를 원가 이하로 발행한 경우 이의 평가를 어떻게 할 것인가가 문제가 되고 환율로 표시되어 있는 자산과 부채의 경우는 환율의 변동이 큰 경우 장기성 외화 표시 자산과 부채의 평가를 어떻게 할 것인가가 중요한 문제가 된다. ● 재무제표 작성 상의 원칙 재무제표를 작성 하는데는 자의성을 줄이는 것이 중요하다. 재무제표는 외부의 이해관계자들에게 공여하는 정보여야 하기 때문에 이들과 약속된 형태로 코드화 되지 않으면 그 유용성은 현저하게 떨어진다고 할 수 있다. 따라서 재무제표의 작성은 엄격한 원칙에 의해서 이루어 져야 한다. 예를 들어서 항목들을 어떻게 분류할 것인가, 또는 어느 항목을 먼저 놓을 것인가 하는 것부터가 아주 중요한 역할을 하는 것이다. ● 주기와 주석에 관한 원칙 재무제표가 보다 완벽한 공시의 기능을 감당하기 위해서는 필요한 많은 정보를 첨가하는 것이 필요하다. 마치 논문을 작성할 때 각주를 달아 줌으로써 논문을 이용하는 사람에게 본문이 제공하지 못하는 정보를 제공하는 것과 같다. 따라서 각주 혹은 재무제표의 항목과 관련된 부분에 적절한 추가 정보를 제공해 주는 것이 중요하다. 혹은 필요하다면 별지에 표시해 줌으로써 완전한 공시 (Full Disclosure)의 서비스를 제공하는 것이다. 이때 주기나 주석도 원칙에 따라 함으로서 정보의 통일성과 비교 가능성을 높일 수 있다. 4. 계속되는 회계 절차에 대한 규칙의 제정과 적용 재무적 환경이 계속 변하고 있어서 어느 시점에서 제정한 회계 기준이 모든 것을 카버하기란 어렵다. 그래서 회계 절차에 대한 계속적인 연구와 이를 회원단체들에게 적용하도록 공표하는 일을 해 주어야 한다. 예를 들어 환율의 평가에 대해서 일반적인 상황 속에서 환율이 변동하는 것은 충분히 이해할 수 있는 기본 원칙으로 회계처리가 가능하다. 그러나 외환 위기와 같은 상황에서 선교 단체가 엄청난 손실이나 이익을 경험한다면 그것은 일반적인 회계처리의 범주를 벗어 날 것이다. 이때 권위 있는 기관이 이의 회계 처리에 대한 가이드 라인을 주는 것이 필요하다. II. 감사 제도의 확립 내부적으로 이루어진 회계 처리의 결과는 감사에 의해서 그 공정성을 높인다. 감사는 내부 감사든 외부 감사든 독립성이라고 하는 것이 가장 중요하게 다루어 져야 한다. 내부 감사라고 하더라도 독립성이 훼손되는 경우 감사의 결과는 신뢰성을 얻기 어렵다. 내부 감사는 법인 혹은 단체의 정관에 따라 감사를 두는 경우와 자체적인 내부통제 시스템을 통해서 스스로 자율적 감사 기능을 수행해 나가는 것을 말한다. 반면 외부 감사는 자격이 있는 외부인이 독립적으로 단체의 감사를 수행하는 경우를 말한다. 감사인은 전문적으로 감사를 수행할 수 있는 능력이 있어야 한다. 전문적으로 감사를 수행한다는 말은 단체의 내부 통제 시스템을 평가할 수 있어야 하고 필요한 일반적 감사 절차와 필요하다면 해야 할 특수 감사절차를 수행할 수 있어야 한다. 또 감사인은 감사를 순서에 맞게 행해야 하며 감사인 으로서의 필요한 조서를 작성해서 후에 생길지도 모르는 불미스러운 일에 대해서 자신을 보호할 줄 알아야 한다. 또한 자신이 행한 감사의 결과를 표준적인 감사 보고서에 간결하고도 명확하게 표현해야 한다. III. 신용 평가 가장 중요한 것은 신용 평가를 통해서 이러한 회계 처리를 유도해 나가야 한다. 미국에서는 이미 Ministry Watch와 같은 기관을 통해서 잘하고 있는 단체와 그렇지 못한 단체에 대한 평가를 공개적으로 하고 있다. 신용 평가를 하는 기관은 모든 선교단체들이 신뢰할만한 단체 이어야 한다. 예를 들면 KWMA 같은 단체가 산하 기구로서 선교 단체 신용 평가 위원회를 두는 것이다. 그리고 매년 혹은 반기 별로 신용이 양호한 기관으로 발표를 해 주는 것이다. 물론 이때 평가의 기준이 주관적이면 평가 발표 자체의 신뢰성에 문제가 있을 것이다. 따라서 객관적인 기준을 가지고 평가하는 것이 중요하다. 이러한 객관적 기준으로는 ‘선교 단체에 적용할 회계기준’의 준거 여부, 인정받을 만한 감사인 으로부터 감사를 받았는지의 여부, 등을 고려하는 것이다. 신용평가의 역할은 선교 단체의 회계 처리나 재정 정책에 있어서 획기적인 진보를 가지고 올 것이다. IV. 재정 담당자의 교육 재정 담당자의 재정 교육 서론에서 언급한 것처럼 일반적으로 보았을 때 선교 단체에서 재정을 담당하는 간사들이 비전문인이 많기 때문에 계속적인 전문 교육이 필요하다. 만약 재정 담당자들이 장기적으로 선교 단체에서 일할 수 있다고 하는 것만으로도 선교 단체들이 얻는 유익은 대단한 것이며, 선교 단체에서 재정을 담당하는 사람들의 입장에서도 성취감을 높일 수 있다고 생각한다. 선교 단체 리더의 재정 교육 그러나 재정 담당자의 교육만이 필요한 것이 아니라 선교 단체의 리더들이 재정에 대해서 교육해야 할 필요가 있다. 적어도 이미 작성된 재무제표가 가지는 의미를 분명하게 이해하고 이를 바탕으로 경영에 필요한 정보들을 어떻게 분석할 것인가를 강의를 통해서 교육할 필요가 있다. V. 기독 재무 전문가 그룹의 형성 만약 재무 전문가들 가운데서 훌륭한 신앙을 가지고 있으며 선교 단체들의 고민을 이해해서 자신의 바쁜 시간을 내어 선교 단체들의 회계, 감사, 세무, 투자 자문 등에 도움을 줄 수 있다면 선교 단체들의 재정 문제는 한 단계 업그레이드 될 수 있을 것이다. 결론 회계 기준의 제정보다 더 중요한 것은 이를 다 함께 준거하려는 의지와 노력이다. 많은 단체들이 이들의 중요성을 인식하면서도 선뜻 나서지 못하고 있다. 선교는 개별 선교 단체가 하는 것이지만 전체적으로 선교 단체에 대한 교회나 개인 후원자들, 그리고 사회의 인식 또한 중요한 것이다. 사람들이 선교 단체의 재정에 대한 투명성에 회의를 하기 시작한다면 훌륭하게 회계 처리를 하는 선교 단체들도 타격을 받을 것임에 틀림없다. | 
