선교단체의 재정시스템 응답 김태정 I. 들어가는 말 선교단체의 재정 시스템에 대한 김동화 선교사의 발제가 GBT의 재정 시스템이 어떻게 운영되고 있는지를 하나의 Model로 소개한 것이라면 손창남 선교사의 발제는 선교단체 재정운영 체계의 전반적인 문제점에 대하여 회계전문가의 관점에서 진단, 평가하고 근본적인 해결 방안을 제시하고 있다고 본다. 응답자는 먼저 김동화 선교사가 제시한 GBT의 재정시스템을 살펴보고자 한다. 행정체계와 Member Care등에서 Field에서 국제단체와 협력하는 GBT와 같은 국제단체와 국내본부에서 모든 것을 감당하는 자생적인 단체들과는 행정체계나 재정관리가 차이가 있을 수밖에 없다. 김동화 선교사가 제시한 것은 국제단체와 협력하는 Model인데, 이 경우에는 국내본부와 국제단체의 관리체계 사이에 명확한 업무분장과 함께, 선교사들에 대한 사전 O.T가 없을 경우 혼란과 함께 Field의 선교사가 case by case로 자기의 이익에 부합하는 Line을 따라갈 위험성이 있을 것이다. II. 김동화 선교사 발제에 대한 응답 선교비의 관리에 대하여는 기본적인 원칙과 정신면에서는 대부분의 선교단체들이 GBT와 유사하리라고 보지만 다음의 몇 가지 영역에서 다른 각도에서 논의와 토론이 필요하다고 본다. 1. 모금 a. Non-solicitation 의 원칙 하나님께 맡기고 기도하는 것이 가장 중요하고 기본적인 자세이겠지만, 그럼에도 불구하고 재정적인 필요를 구체적으로 언급하지 못하도록 한 것은 과거 선교사들이 교회와 성도들을 대상으로 선교를 이용하여 건강하지 못한 방식과 동기로 모금한 것에 대한 반작용의 성격도 있어 보인다. 물론 대중을 상대로 강압적이거나 감상적인 분위기를 연출하여 구체적인 헌금을 요구하는 것은 여전히 위험성이 있다. 그러나 모금 목표 분명한 특정 Project나 필요에 대해 교회에 후원을 요청하는 경우에는 그 사역에 대한 필요성 뿐 아니라 필요예산을 객관적이고 구체적이며 투명하게 제시함으로서 교회의 의사 결정자들이 합리적인 판단을 하도록 돕는 역할도 있다는 것을 인식해야 한다. 우리는 하나님만을 의지하고, 교회나 후원자들에게 덕을 세우는 중심이 필요할 뿐, 필요를 구체적으로 알리는 것은 믿음이 없는 것이며, 아무 정보 없이 막연하게 나눈 후에 기도하는 것이 반드시 더 우월한 믿음의 증거라고 볼 수 없다. b. 선교사별 모금액의 불균형에 대한 조정 GBT에서는 특정 선교사가 모금목표를 초과하여 모금하는 경우 선교본부 혹은 해당선교사가 그 선교사의 후원자들에게 모금이 부족한 다른 선교사나 선교부의 다른 필요를 위해 후원하도록 권면하고 유도하는 것으로 되어 있는데, 이는 매우 이상적이지만, 현실성이 없는 방법으로 보인다. 1) 후원자는 대부분 그 선교사 혹은 그 선교사의 사역에 대한 친분이나 비전을 공유하여 후원하는 동역자들이며, 2) 선교사의 장기적인 사역과 필요를 예측하기 어렵기 때문에 어느 선교사도 자신의 후원금이 넘친다는 이유로 선교비를 다른 곳으로 돌리도록 권면하기 어렵다. 3) 또한 후원자들이 선교사를 후원을 하는 동기가 세계선교라는 원대한 비전보다는 자신과 관련 있는 선교사가 자신이 후원을 하지 않으면 생활과 사역에 어려움이 있으리라는 인식이 더 많은 부분을 차지하는 것을 감안한다면 다른 필요를 위해 헌금하도록 하는 본부의 요청을 따르기 보단 후원자체를 중단할 가능성이 많을 것이기 때문이다. 이러한 선교사별 모금 능력에 대한 불균형을 해소하기 위해서는 기본적으로 Faith Mission과 개인 모금책임의 정신을 훼손하지 않는 범위 내에서 1) 후원금 모금이 부족한 선교사들을 선교 본부에서 관련 교회들에 더 집중적으로 소개하고 관리하며 2) 특정 선교사를 지정하지 않는 후원금이 있을 경우 우선적으로 연결하며 3) 모금이 충분한 선교사의 후원자들로 하여금 다른 선교사를 후원하도록 권면하기 보단 모금이 충분한 선교사가 어려운 선교사(자신의 팀이나 사역 적으로 긴밀한)에게 자신의 후원금을 Flowing 할 수 있는 길을 열어주는 것이 바람직하다고 본다. (예: 자료 제공, Flowing을 권면하는 문화). c. SQ 산정의 문제 SQ를 객관적이고 투명하게 선교사와 후원교회에 제시하는 것은 매우 중요한 책임이지만, 실제로 그것을 산정하는 것은 간단하지 않다. SQ 산정에 고려해야 할 것은 1) 선교지의 물가수준 2) 사역의 형태나 사역자의 신분(교수, 사업가, 학생 등) 3) 가족의 수 4) 선교지의 자녀교육의 여건 5) 언어학교 등 다양한 요소가 영향을 미칠 뿐 아니라, 매년 변화되는 상황에 따라 조정해야 하기 때문에 본부에서 일률적으로 SQ를 제시하기는 매우 어렵다. 일부 단체에서는 신임선교사의 <모금목표금액>과 <출국허용목표(모금목표의 80%정도)>등 두가지를 제시하는 경우도 있는데, 선교사에 대한 이해가 부족한 교회에서는 출국허용목표금액으로도 사역할 수 있는데, 모금목표를 높게 잡은 것에 대한 의문을 제기할 수 있음에 유의해야 한다. 이 두 가지 목표를 제시할 때는 그 차이에 대한 보다 구체적인 설명을 하는 것이 필요할 것이다. 다양한 국가, 사역환경, 생활여건을 가진 수많은 선교사별 매월생활비와 SQ산정 등을 본부에서 일률적으로 판단하고 결정하는 것은 거의 불가능하다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 선교부의 전체적인 재정 운영철학과 정신을 이해하면서 선교현지의 다양한 상황에 따라 해당 지역 선교사의 생활비와 SQ를 조정할 수 있는 현지 행정체제의 평가와 관리가 필수적일 것이다. d. 선교사의 특별 모금에 대한 검증 선교편지나 소식을 국내 후원자들에게 Email로 전달하는 선교사의 경우 선교현지에서 긴급한 필요나 Project가 있을 시에 선교본부와 사전 협의와 허락 없이 바로 후원자들에게 후원을 요청하는 경우가 있다. 이것은 1) 선교사가 느끼는 주관적인 필요에 대한 객관적인 검증의 시간이 없고 2) 본부에서는 그 Project에 대한 후원자들의 질문에 답할 수 있는 자료가 없기 때문에 3) 선교사들은 어떠한 경우에도 현지리더 및 선교본부와의 협의와 허락을 받은 후에 후원 요청을 하도록 관리해야 한다. 2. 관리 a. 재정보고 선교본부의 재정보고 자료는 1) 선교사 2) 후원교회 3) 선교본부의 리더십 4) 기타 이사회 등에서 필요하다. 1) 선교사 선교사에게 매월 발송하는 재정보고서는 a) 선교사로 하여금 자신의 재정상황을 매월 확인하여 사역계획을 수립하고 계획하는데 유용한 자료가 될 뿐 아니라, b) 동역자들의 후원을 확인함으로서 하나님의 신실한 공급에 대한 감사와 그에 대한 책임감 c) 선교본부의 재정 관리에 대한 확인과 장기미납후원자들에 대한 관리에도 유용한 자료가 된다. 전월이월, 모든 수지항목이 기록된 선교사별 재정보고서를 매월 발송하는 것이 필수적일 것이다. 2) 교회 최근에는 파송 및 후원교회에서도 선교사의 재정상황에 대한 보고서를 요청하는 경우가 많다. 주로 연말에 요청이 들어오며, 대체로 후원중단이나 지속을 결정하기 위한 자료로 활용하기 위한 것이다. 선교본부에서는 선교사의 재정상황을 정직하고 객관적으로 보고하되, 단편적인 수치로 보고하여 교회로 하여금 잘못된 결정을 내리지 않도록 세심하게 노력해야 한다. 예를 들어 어느 선교사가 차량구입을 위해 3년간 매월 일정금액을 절약하여 1,000만원을 구좌에 적립했는데, 그것에 대한 충분한 설명 없이 보고할 경우 교회는 선교헌금의 잉여금이 많은 것으로 오해하게 된다. 선교지의 집세나 자녀 학비의 지출이 대개 6개월 단위로 이루어짐을 감안하여 최근 6개월분의 보고서를 발송하는 것이 교회나 후원자로 하여금 의사결정에 유용한 자료가 될 것이다. 3) 선교본부 선교사의 사역변경, 귀국, 안식년, Project, 자녀 교육 등 선교사들에 관련된 의사결정의 대부분은 재정과 관련이 있다. 그러므로 선교본부의 의사결정에 관계하는 사역자나 CEO는 각 선교사별 최신의 재정관련 보고서와 재정의 추이를 정확하게 분석하고 있어야 한다. 예를 들어 선교사의 계정이 적자일 경우 이것이 6개월 치의 교육비나 집세 등을 목돈으로 선급함에 의한 일시적인 것인지, 아니면 정기적인 후원금이 매월 지출액에 비하여 부족하기 때문에 발생하는 구조적인 것인지를 파악하여 선교사의 재정 관리와 추가 지출에 대한 결정에 참고할 수 있다.(선교사 계정 관리에도 복식부기를 이용한다면 이런 문제는 발생하지 않을 것이다) b. 감사 본인이 사역하고 있는 HOPE에서도 GBT와 마찬가지로 매 6개월마다 복수의 회계전문가들로부터 회계감사를 받고 있으며, 향후 실사도 진행할 계획이다. 이러한 외부인에 의한 회계감사의 유익은 회계처리나 보고, 현금의 시재 등 기본적인 사항을 확인할 수 있다는 점이지만, 그러한 기술적인 감사 외에 과연 하나님의 물질이 선교부의 철학과 우선순위에 따라 바로 집행되었는가는 판단할 수 없다는 한계성이 있다. 이 부분은 외부 감사를 받기 전에 선교본부 내부의 CEO 및 관련 리더십(본부선교사, 이사회)이 자체적으로 평가할 필요가 있다. 또한, 선교단체 재정운영에 대한 이해가 있는 외부 회계 전문가들의 객관적인 감사가 있다면 보다 실제적인 도움이 될 것이다. c. 사례비 및 강사비 강사비, 사례비를 홍보재정에 넣는 GBT의 원칙은 어떤 객관적인 타당성보다는 홍보재정의 확보, 지부재정의 지원 등 선교본부의 현실적인 입장을 반영한 것으로 보인다. 그러나 교회는 선교사의 요구나 기대에 관계없이 선교사가 선교보고나 강의를 할 경우 그 선교사의 사역과 생활을 지원하는 헌금의 의미에서 사례비를 지출하는 것이 일반적이며 그것을 받지 않겠다고 하는 것 자체가 오히려 부자연스러운 것일 수 있다. 또한 교회에서 선교사의 자녀 도서구입이나, 특정 목적을 위해 헌금할 수 있는데, 어떠한 경우에도 교회의 헌금은 개인적인 선물로 간주하지 않는다는 것도 무리가 있는 규정이다. 3. 사용 선교후원금은 개인소유가 아니라, 교회나 성도들이 선교사역이라는 특정 목적을 위하여 헌금한 것이므로 헌금한 목적에 맞도록 사용해야 하고, 선교본부는 그것을 관리, 감독할 책임이 있다. HOPE에서 선교후원금 사용에 있어서 대두된 이슈는, 1) 선교사가 자신의 구좌에 있는 후원금을 국내에서 개척 교회하는 다른 동료를 위하여 헌금할 수 있는가 - 선교 목적의 후원금이므로 선교부내의 다른 선교사의 재정을 지원하는 것으로 이전하는 것은 허용하였지만, 대외적으로는 금지하고 있다. 2) 양가 부모의 생활비나 병원비등의 보조를 위해 어느 정도까지 지원이 가능한가? - 자신의 생활비를 절약해서 지원하는 것은 가능하나, 선교 후원금에서 지원하는 것에는 일정한 상한선을 두었다. 3) 노후 연금과 자녀 교육 등을 위한 보험을 불입할 수 있는 한도액을 어느 정도까지 허용할 것인가? 등이다. 4. 퇴직금. 연금 퇴직금 지급의 규정은 있으나, 실제 후원금의 여유가 있을 시에 적립이 가능한 것이므로 지급이 보장된 것은 아니다. 선교사들의 연륜이 쌓이고 향후 5~10년 내에 은퇴하는 선교사들이 늘어나게 될 것이므로 퇴직 후에 대한 대비를 시간을 두고 하지 않으면 안 될 것이다. 선교 본부에서는 정기적으로(매월/분기별1회/1년1회) 일정금액을 퇴직충당금으로 비축할 수도 있고, 선교사의 노후를 위한 1) 국민연금 2) 노후연금이나 종신연금 등을 우선 불입하는 것도 하나의 방법이 될 것이다. 선교사들의 상황과 형편에 맞는 보험, 연금 상품을 개발하고 소개하며, 선교사를 대신하여 불입업무를 대행하는 것 등이 선교본부가 지원할 수 있는 부분이다. 퇴직 충당금을 정기적으로 적립할 경우에도 퇴직 적립금을 일반 선교후원금과 분리해서 관리해야 할 것이다. III. 손창남 선교사의 발제에 대한 응답 우리나라 선교단체의 재정 시스템 상태에 대한 손창남 선교사가 지적한 문제점들 1) 단식부기의 사용으로 인한 부정확한 정보제공 2) 준거할만한 회계자료 미비 3) 비전문가에 의한 회계처리 4) 재무제표의 표준화 미비 5) 자격 있는 감사인에 의한 회계감사가 이루어 지지 않는 것 등은 부끄럽지만 현실을 정확하게 지적하고 있다고 보며, 선교단체 재정의 투명성과 책임성, 그리고 사용자들에게 유용한 자료를 제공하기 위해서는 하루빨리 개선해야 할 중요한 사항들이라고 본다. 100개 이상의 선교단체, 20여년이상의 선교사 파송역사, 년 5억불이상의 선교비가 송금되는 현재까지도 위와 같은 가장 기본적인 체계가 갖추어지지 않는 것은 1) 합리적이고 계획적이며 미래를 예측하는 의사 결정보다는 상황이 벌어지면 대응하는 사역스타일 2) 선교 재정운영에 대한 교회 등 외부 관심자들의 무관심 및 방임 3) 선교단체 리더십들의 재정 및 회계에 대한 충분하지 못한 지식과 관심 4) 본부사역자들의 사역기간이 짧았기에 재정에 대한 문제를 파악하고 개선하며 전문성을 쌓을 여력이 없었다는 점 5) 선교와 회계에 대한 지식을 갖춘 선교전문가의 부재 등이 그 이유로 들 수 있을 것이다. 본인은 손창남 선교사가 분석하고 제안한 내용에 전적으로 동감하면서, 선교단체 재정운영에 대한 이러한 문제점을 극복하기 위한 몇 가지 제안을 하고자 한다. 1. 재정 관리의 중요성에 대한 인식 선교단체가 재정시스템을 잘 갖추고 관리하고 보고해야 하는 것은 매우 중요하다. 1) 손 창남 선교사가 지적한 바대로 회계 투명성에 대한 한국사회의 요구가 커지고 있을 뿐 아니라, 2) 교회의 선교위원들도 사회에서의 경험이 있는 40대로 교체되고 있고 3) 선교사와 선교단체에 대한 교회의 감상적이고 무조건적인 신뢰의 단계를 벗어나 이제 교회는 선교사와 단체를 평가하고 검증한 후에 후원하려는 분위기가 확산되고 있으며 4) 늘어나는 선교사에 교회의 선교재정이 따라가지 못할 경우 신뢰감이 높은 단체에 대한 선별지원은 당연할 뿐 아니라 5) 세상의 빛과 소금으로서, 본을 보여야하는 신앙인의 책임은 회계처리와 보고 면에서도 적용되기 때문이다. 그러므로 선교단체가 재정 관리를 잘 하는 것은 기본적인 청지기적 책임 뿐 아니라 대외적인 신뢰를 획득하여 소속 선교사 및 선교단체가 후원을 받기 위해서도 점점 그 중요성이 크질 것이다. (P교회의 경우 선교사의 재정을 책임 있게 관리한다고 믿어지는 단체 소속선교사만을 후원한다는 규정을 갖고 있음) 2. 전문 인력의 확보와 교육, 업무 분장 회계와 재정부분은 아무리 열심히 기도하고, 뛰어난 영성을 갖추어도 어느 정도 지식과 은사가 없다면 이해하기 어려운 분야이다. 1) 人事가 萬事 - 선교적 헌신 vs 업무의 전문성 선교단체의 CEO나 리더십이 재정 시스템을 Upgrade하는 것의 중요성을 잘 이해하고 좋은 아이디어와 체계를 갖추어도 그것을 운영할 인력이 없다면 불가능하다. 선교본부는 재정담당자들을 뽑을 때 일반적인 신앙적 자질과 함께 그 분야에 대한 전문성이 최우선으로 고려되어야 한다. 회계에 대한 이해 없이 선교에 대한 비전이나 헌신, 열심을 더 많이 고려한다면, 혹은 해외선교사로 나가기 전에 준비하면서 봉사하는 기간으로 재정을 담당한다면, 지금까지의 아마추어 수준의 재정 관리를 반복할 수밖에 없을 것이다. 재정 간사의 경우 인문계열 대학교 졸업생보다는 상업계 고등학교 졸업생이 일반적으로 더 유능하며, 은행이나 기업체등에서 회계, 경리 분야 근무경력자들도 모집할 수 있는 대상이 될 것이다. - 출산, 육아를 위해 퇴직한 후 재취업을 원하는 분 등 2) 재정담당자의 장기 근무 지원 재정 간사가 장기간 근무하게 됨에 따른 유익이 크기에 선교를 위한 희생적인 헌신에 의존하지 않고 장기적인 근무가 가능하도록 대우 면에서도 최대한의 배려가 필요하다. 또한 이들이 단순 반복의 작업을 기계적으로 처리하는 것이 아니라, 선교사역 전체의 맥락에서 자신의 사역의 의미와 가치를 이해할 수 있도록 업무관련 교육이나 선교세미나 등 재교육의 기회부여, 단기 선교팀과 함께 소속단체의 선교지를 방문하도록 시간, 재정적인 지원을 하다면 단순한 사무지원이 아닌 선교 사역자로서의 정체성을 확립하는데 큰 격려가 될 것이다. 3) 리더십에 대한 재정관리 훈련 손창남 선교사의 발제문에 나와 있는 기본적인 회계용어와 개념도 회계나 경영을 공부하지 않는 일반인들에게는 생소한 부분들이 많다. 의사결정을 내리는 리더십 그룹도 재정운영시스템에 대하여 전체적인 큰 그림은 이해하고 작성된 재무제표 등을 의사결정에 잘 활용할 수 있도록 이들에 대한 기본적인 교육이 필요할 것이다. 아울러 CEO가 변경되더라도 재정운영시스템은 연속성과 전문성을 유지하고 발전시키기 위해서는 본부 내에 장기적으로 행정, 재정분야만을 담당하는 사역자가 필요하다고 본다. 3. 선교단체 신용평가 선교단체 신용평가를 통하여 선교단체의 재정운영에 있어서 책임 있고 투명한 처리를 하도록 외부적인 동기유발을 할 수 있다고 본다. 다만, 100여개 선교 단체 중 대다수가 아직도 열악한 본부 구조를 갖고 있음을 감안하여 1) 초기 수년간은 평가보다는 교육이나 Software의 개발, 공급 등으로 Upgrade를 도와주는 것에 집중하고 2) 신용 평가대상을 신청에 의하여 결정하거나 선교단체의 규모에 따라 순차적으로 확대하는 것이 부작용이나 불필요한 위협감을 줄여 줄 수 있다고 본다. 손창남 선교사가 지적한 바대로 신용평가에 있어서 객관성과 전문성은 아무리 강조해도 지나침이 없을 것이다. 4. 완성도 높은 선교 재정프로그램의 개발 일반기업체에서 사용하는 복식부기나 재무제표를 선교단체에서 그대로 사용하기에는 그 성격과 필요가 너무 다르고, 단식부기로는 정확한 재정관리가 어려우므로, 선교단체의 필요에 맞는 재정관리 프로그램의 개발과 보급이 시급한 일이다. 프로그램은 가급적 단순화하고 표준 매뉴얼작업을 해서 회계에 대한 높은 이해가 없는 사용자도 활용할 수 있도록 해야 하며 정기적인 훈련도 필요하다. 선교단체의 재정관리 분야야말로 여러 선교단체가 공동으로 투자하여 완성도 높은 Program을 개발하여 보급할 경우 모든 단체가 유익을 얻을 수 있는데, 최근 충분히 검증되지 않는 프로그램이 보급되어 혼란이 생기고 있음은 아쉬운 일이다. 5. 기타 그 외에도 선교단체에서 일정기간이상 여유자금(억대 이상)을 보유할 경우 이를 어떻게 보관, 투자, 활용하는 것이 유익할 지에 대한 전문가적인 안목이 필요하며, 가능성이 낮아 보이기는 하지만, 국내에 위기상황(전쟁, 화재, 천재지변 등)이 발생했을 때 재정 관리와 선교비 송금 등을 어떻게 할 것인가에 대한 준비도 기본적으로는 필요하다고 본다. IV. 나가는 말 단체에 따라 다소간의 차이는 있겠지만 현재의 선교단체의 재정시스템을 평가해 볼 때 아직도 기본적인 수준에도 미치지 못하고 있지만, 우리나라가 선교단체가 출범하고 사역을 본격적으로 시작한지 20여년에 불과한 것을 생각해본다면 초기에 선교를 동원하고 파송하며, 선교단체의 사역과 국내행정에 대한 개념을 잡아가는 것에 주력하느라 행정과 재정시스템을 충분히 개발하지 못한 것은 불가피한 상황이기도 하다. 최근 수년 동안 KWMA등에서 선교행정과 재정운영에 대한 활발한 논의가 시작된 것은 매우 고무적인 일이며 더욱이 선교현지경험과 국내행정 경험이 있는 국내 선교단체 Leadership중에 경영, 회계분야의 전문가가 그 어느 때보다도 많이 포진된 것은 한국 선교단체의 재정시스템을 Upgrade할 수 있는 좋은 기회가 아닐 수 없다. 선교의 실무와 경영, 회계의 이론을 겸비한 이들과 외부 재무, 전산 전문가들이 협력하여 선교단체들만을 도울 수 있는 기독재무 전문가 그룹을 형성하는 것도 유용할 것이다. 아무쪼록 방콕포럼에서의 발제와 토론이 일회성으로 그치지 아니하고 구체적으로 정리되고 지속적으로 Follow Up하여 한국 선교단체의 재정시스템이 전문화되어 선교단체 내부적으로는 의사 결정에 유용한 자료를 제공하고 대외적으로는 신뢰받을 수 있는 수준으로 발전하는 계가기 되기를 기대한다. 선교단체의 재정 관리는 Field의 선교 사역을 위한 부수적인 사역이 아니라 선교사역 자체이다. | 
